RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA RA/AEMP/ N° 033/2011 La Paz, 30 de junio de 2011 VISTOS: La denuncia interpuesta por el Sr. Alfredo Carrasco Avila, la Resolución Jerárquica DESPACHO/MPDyEP Nº 013/10 de fecha 06 de julio de 2010 emitida por el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural (MDPyEP); la Resolución Administrativa RA/AEMP/Nº 24/2011 de 11 de mayo de 2011 emitida por la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Empresas (AEMP); el Informe Técnico Jurídico AEMP/DTDCDN/EGS/RIMC Nº 55/2011 de 27 de junio de 2011; el Informe Jurídico AEMP/DTDCDN/MMM Nº 056/2011 de 29 de junio de 2011; la normativa aplicable vigente, y todo lo que se vio y se tuvo presente. CONSIDERANDO: (de los antecedentes) Que, mediante nota de fecha 07 de octubre de 2009, formalizada mediante memorial de 22 de octubre de 2009, el Sr. Alfredo Carrasco Avila presentó ante la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Empresas, denuncia en contra de la Cervecería Boliviana Nacional S.A. (CBN), solicitando
- Art. 69 numeral 3 del Código de Comercio.
- Art. 4 incisos a), f) y h) del Decreto Supremo Nº 0065
- Art. 10 inciso b) del Decreto Supremo Nº 29519.
- Art. 11 numerales 1 y 3 del Decreto Supremo Nº 29519.
Que, mediante Resolución Administrativa AEMP/DTDCDN/Nº002/2009 de 28 de diciembre de 2009, la AEMP resolvió desestimar la denuncia interpuesta por el Sr. Carrasco en contra de CBN por conductas anticompetitivas, no pudiendo el mismo denunciante demostrar las conductas de abuso de posición de dominio en el mercado solicitadas por la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Empresas.
Que, mediante Resolución Administrativa AEMP/DTDCDN/Nº 002/2010 de 09 de febrero de 2010, la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Empresas resolvió desestimar el recurso de revocatoria interpuesto por el Sr. Alfredo Carrasco Avila en contra de la Resolución Administrativa AEMP/DTDCDN/Nº 002/2009 de 28 de diciembre de 2009.
Que, mediante Resolución Jerárquica DESPACHO/MPDyEP Nº 013/10 de fecha 06 de julio de 2010, el MDPyEP resolvió el Recurso Jerárquico interpuesto por el Sr. Alfredo Carrasco Avila, en contra de la Resolución Administrativa de Revocatoria AEMP/DTDCDN Nº 002/2010 de 09 de febrero de 2010 emitida por la AEMP, resolviendo se investigue la vulneración a la libre competencia por parte de esta empresa ante la supuesta comisión de las prácticas anticompetitivas contenidas en las normas descritas a continuación: "ANULAR obrados, hasta antes de la Resolución Administrativa Dirección: Calle Batallón Colorados N° 24 – Edificio "El Cóndor" Piso 11 Teléfono y Fax: (591 - 2) 2150000 – 2152118 - 2152119 - 2110779 Casilla: 2228 La Paz – Bolivia 2 Pagina Web: www.autoridadempresas.gob.bo E-mail: aemp@autoridadempresas.gob.bo AEMP/DTDCDN Nº 002/2009 de 28 de diciembre de 2009, debiendo aplicar correctamente la norma legal administrativa e iniciar el Proceso Administrativo correspondiente"
Que, mediante Auto de 15 de septiembre de 2010 emitido por la AEMP, en cumplimiento al numeral primero de la Resolución Jerárquica DESPACHO/MDPyEP Nº 013/10 de 06 de julio de 2010, resolvió iniciar el procedimiento administrativo para llegar a la verdad material de los extremos denunciados por el Sr. Alfredo Carrasco Avila en contra de la Cervecería Boliviana Nacional S.A., abriendo un término común de prueba de veinte (20) días.
Que, mediante Resolución Administrativa RA/AEMP/Nº 24/2011 de 11 de mayo de 2011, la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Empresas dispuso la nulidad del Auto de 15 de septiembre de 2010 a efecto de evitar nulidades posteriores y no dejar en estado de indefensión al presunto Infractor, además dispuso la emisión del informe técnico y consecuentemente el informe jurídico que respalden el inicio del procedimiento administrativo que instruye la Resolución Jerárquica DESPACHO/ MPDyEP Nº 013/10 , CONSIDERANDO: (de la valoración técnica de la denuncia) Que, mediante Informe Técnico Jurídico AEMP/DTDCDN/EGC/RIMC/Nº 055/2011 de 27 de junio de 2011, se efectuó el análisis técnico económico y jurídico de la denuncia presentada por el Sr. Carrasco, a través de nota de fecha 07 de octubre de 2009, formalizada mediante memorial de 22 de octubre de 2009, análisis del cual se desprenden los siguientes estudios relevantes: 1. DESCRIPCIÓN DEL MERCADO INVESTIGADO Resaltar que la Cervecería Boliviana Nacional S.A. cuenta al 2010 de una composición accionaria1 de 1646 (mil seiscientos cuarenta y seis) socios, entre personas naturales y jurídicas. El accionista mayoritario de la empresa es la transnacional (*) Linthal Spain Holding S.L.2, con un 86.2434% de las acciones, quedando un 21.4765% de acciones a ser repartidas entre 1645 accionistas. 1Datos FUNDEMPRESA 2 Datos FUNDEMPRESA. Testimonio de escritura pública de fusión CBN S.A. y Bebidas y Aguas Gaseosas Occidente S.R.L. y Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (Tarjeta de registro). (*) Linthal S.A. transfirió su tenencia accionaria en CBN a Linthal Spain Holding S.L. 1.2. Descripción del producto Dirección: Calle Batallón Colorados N° 24 – Edificio "El Cóndor" Piso 11 Teléfono y Fax: (591 - 2) 2150000 – 2152118 - 2152119 - 2110779 Casilla: 2228 La Paz – Bolivia 3 Pagina Web: www.autoridadempresas.gob.bo E-mail: aemp@autoridadempresas.gob.bo "La cerveza es una bebida alcohólica no destilada elaborada a base de granos de cereales, como la cebada por ejemplo, cuyo componente de almidón será modificado para ser luego fermentado en agua y aromatizado con lúpulo"3. La producción de la cerveza se presenta en el flujograma Nº 1, a continuación: 3 http://www.definicionabc.com/general/cerveza.php 4 D.S. 23308, ARTICULO 6°.- Un producto similar es un producto idéntico en todos los aspectos al producto objeto de la práctica o, cuando no exista ese producto, otro que tenga características muy similares, tomando en consideración elementos tales como su naturaleza, calidad, uso y función. Flujo grama Nº 1
Producción de Cerveza Fuente: Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) Junio, 1999. INDUSTRIA DE LA CERVEZA Tal como se ve en el flujograma Nº 1, la producción de cerveza incluye la distribución del producto terminado, ya que es la única manera de que se pueda llegar a los consumidores finales. 1.3. Existencia de productos similares4 Dentro del mercado de cerveza de las ciudades de La Paz y El Alto, se pueden encontrar marcas tanto nacionales como extranjeras que representan productos similares a la cerveza producida por la CBN, como ser:
Cerveza Auténtica
Saya Beer
Cerveza importada Dirección: Calle Batallón Colorados N° 24 – Edificio "El Cóndor" Piso 11 Teléfono y Fax: (591 - 2) 2150000 – 2152118 - 2152119 - 2110779 Casilla: 2228 La Paz – Bolivia 4 Pagina Web: www.autoridadempresas.gob.bo E-mail: aemp@autoridadempresas.gob.bo 1.4. Cuotas del mercado de cerveza en la ciudad de La Paz Como se puede apreciar en el gráfico Nº 1 la cuota de mercado de la Cervecería Boliviana Nacional S.A. en las ciudades de La Paz y El Alto al año 2010 es del 97.46%, es decir que se encuentra con una participación dominante en el mercado de cerveza.
Por otra parte, Diego Borht señala que una empresa con una cuota de mercado de entre 80% y 90% presume la existencia de monopolio5. En ese sentido se puede decir que la CBN se encontraría en una situación monopólica de dominio del mercado de las ciudades de La Paz y El Alto. 5 Manual de Práctica Anticompetitivas, Diego Borht 2010, (pag.13) Gráfico Nº 1
Cuota de mercado de la Cervecería Boliviana Nacional S.A. en las ciudades de
La Paz y El Alto (2010) Fuente: Elaboración propia en base a datos CBN, Bebidas Independientes S.R.L., CCB S.A. e INE En el cuadro Nº 1 se puede apreciar la evolución de la cuota de mercado que tuvo la CBN en las ciudades de La Paz y El Alto desde el año 2008 hasta el 2010; si bien dicha evolución presenta una tendencia negativa, la reducción absoluta de la cuota de mercado de CBN no es significativa, ya que dicha empresa mantuvo su posición monopólica del mercado a lo largo del tiempo, con una cuota por encima del 97%. Dirección: Calle Batallón Colorados N° 24 – Edificio "El Cóndor" Piso 11 Teléfono y Fax: (591 - 2) 2150000 – 2152118 - 2152119 - 2110779 Casilla: 2228 La Paz – Bolivia 5 Pagina Web: www.autoridadempresas.gob.bo E-mail: aemp@autoridadempresas.gob.bo Cuadro Nº 1
1.1. Constitución Accionaria de la Empresa Cervecería Boliviana Nacional S.A.
| Evolución de la Cuota de Mercado de la Cervecería Boliviana Nacional S.A. en las ciudades de La Paz y El Alto (2008-2010) Cuotas de mercado | |||||
| 2008 | 2009 | 2010 | |||
| CBN | 98,88% | 98,44% | 97,46% | ||
| Otras | 2,54% | 1,56% | 2,54% | ||
No hay comentarios:
Publicar un comentario